Выступление на конференции в Общественной палате РФ (июль 2015 г.)

     В своем выступление  постараюсь осветить вопросы роли и места адвокатского сообщества и прежде всего центральной фигуры адвокатского сообщества,- адвоката  в формировании институтов гражданского общества в  противодействии коррупции в двух основных аспектах.

Во-первых: адвокат, как субъект института гражданского общества, осуществляет свою   деятельность по  противодействию  и борьбе с коррупцией в интересах своих клиентов;

Во-вторых: как это не парадоксально, но адвокат, нередко выступает как один из субъектов  и пособников «коррупции», некоего посредника между чиновниками (различного уровня)  в совершении ими злоупотреблений служебным положением, получения  (передачи) взятки  и т.д. Полагаю целесообразным начать рассмотрение данной проблемы  со второго аспекта, - адвокат, как элемент и пособник «коррупционного спрута».

По роду своей деятельности адвокатам приходится оказывать квалифицированную юридическую помощь своим клиентам (юридическим и физическим лицам) в большинстве случаях в органах государственной власти и прежде всего в правоохранительных органах: МВД, СК РФ, судах и др. По мнению некоторых клиентов,  адвокатов следует делить на несколько категории. Прежде всего: «решатели»,-те,  которые используя свои связи, зная кому и сколько заплатить, решают проблемы клиентов;   и  «правильные» адвокаты, которые не смотре на высокие профессиональные качества, не всегда решают те задачи, которые перед ними ставят клиенты. Особенно это касается, так называемых «заказных дел», связанных с «рейдерскими захватами», «проплаченными  делами» и т.п. Не секрет, что наши правоохранительные органы и прежде всего следственные органы и суды достаточно глубоко коррумпированы. Так в средствах массовой информации даже опубликованы «расценки на подобные  услуги».[1]

Почему  в делах с «коррупционной составляющей» чиновники предпочитают использовать в качестве посредников именно адвокатов?  Это связано прежде всего с тем обстоятельством, что в соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Уголовно-процессуальным кодексом РФ и др. актами, адвокат наделен особым статусом.

Во-первых,  ст. 8  ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»,  гарантирует соблюдение  «Адвокатской тайны».

Во-вторых, в соответствии с ч. 2 ст. 8 настоящего закона и  п. 3 ч. 3 ст. 56  УПК РФ:  «Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием».

В третьих: в соответствии с ч. 3 ст. 8  ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», «Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения».

В четвёртых: в соответствии с ч. 5 ст.6  ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»: «Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается».

В пятых: в соответствии со ст. 447, 448 УПК РФ,   адвокат относится к категории лиц,  в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовному делу.

Совокупность приведенных выше  факторов выдвигает фигуру адвоката, как одну из ключевых при  осуществлении такой уродливой формы «отъёма собственности» у собственников,  в современной России,  как «рейдерские захваты».  Одним  из основных мероприятий, обеспечивающих  «рейдерский захват» является возбуждение уголовного дела в отношении «жертвы рейдерского захвата» (как правило,  генерального директора и основного  собственника предприятия). Совершенно очевидно, что возбуждение уголовного дела  по надуманным основаниям,  достаточно проблематично без «коррупционной составляющей»… По имеющейся информации из открытых источников, в  зависимости от конкретных условий, региона и др. за  доследственную проверку и возбуждение уголовного дела  цены варьируются от 20 тыс. долларов до 500 тыс. и более.  «Положительное»  решение вопроса  в арбитражном суде обходиться,  как правило в 10% от «цены вопроса». И в ряде случаев, в качестве посредников («решателей»), в коррупционных схемах выступают именно адвокаты.

Какие же применяются меры по противодействию и борьбе с коррупцией внутри  адвокатского сообщества?

Прежде всего,  в  ч. 4  ст. 6  ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» четко закреплено, что: «Адвокат не вправе:  принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер»  Таким образом, если адвокат принял к исполнению такое  поручение, то фактически, адвокат становится соучастником правонарушения.

Следует также учитывать, что внутри адвокатского сообщества разработаны и продолжают совершенствоваться  механизмы противодействия  возможности осуществления адвокатами противоправной деятельности, недобросовестного и неразумного исполнения  принятых  адвокатом от клиента поручений, неэтичного поведения. В этих целях,   адвокатским сообществом разработан и принят «Кодекс профессиональной этики адвоката». В соответствии со ст. 10 Кодекса: «Закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя. Никакие пожелания, просьбы или указания доверителя, направленные к несоблюдению закона или нарушению правил, предусмотренных настоящим Кодексом, не могут быть исполнены адвокатом».

В Кодексе также сформулированы основные принципы, требования, ограничения, запреты в деятельности адвоката. В частности  в п. 2 ст. 10 Кодекса закреплено, что:  «Адвокат не вправе давать лицу, обратившемуся за оказанием юридической помощи, или доверителю обещания положительного результата выполнения поручения, которые могут прямо или косвенно свидетельствовать о том, что адвокат для достижения этой цели намерен воспользоваться другими средствами, кроме добросовестного выполнения своих обязанностей» [2. п. 2 ст.10]. В ст. 9 Кодекса особо отмечается, что адвокат не вправе: «навязывать свою помощь лицам и привлекать их в качестве доверителей путем использования личных связей с работниками судебных  и правоохранительных органов, обещанием благополучного разрешения дела и другими недостойными способами».

 За не соблюдение  требований ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и  «Кодекса профессиональной этики адвоката» адвокат может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Касательно вопроса  роли и места адвокатского сообщества и адвоката, как субъекта гражданского общества по противодействию и борьбе с коррупцией, то в данном вопросе   наработан  достаточно большой опыт.  Адвокат, как профессиональный юрист и независимый профессиональным советником по правовым вопросам, может проводить комплекс мероприятий в интересах клиента. Это прежде всего:

1.Обжалование  незаконных и необоснованных действий (бездействий), решений  чиновников вышестоящему руководству,  а также в надзорные органы  и прежде всего в прокуратуру и суд;

2.Обжалование незаконных и необоснованных решений суда в апелляционной, кассационной и надзорной инстанции;

3.Обращения (подача заявлений) по фактам, имеющих признаки коррупции в подразделения собственной безопасности министерств, служб и  ведомств; в органы внутренних дел (подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции); подразделения «М»  ФСБ России;

4.Обращения  с информацией о фактах коррупции в общественные объединения и организации (Общественную палату, др.);

5.Широкое освещение в СМИ (интернете)  наиболее резонансных дел, случаев с наличием признаков коррупционной составляющей.

Таким образом, в выступлении рассмотрены некоторые  проблемные вопросы о роли  и месте адвокатского сообщества и адвоката, как центральной фигуры  адвокатского сообщества  в противодействии коррупции в Российской Федерации в современных условиях и некоторые пути решения данной  проблемы.

В заключение считаю необходимым отметить, что только комплексные, всеобъемлющие, основанные на изучении опыта других стран  меры государственных (региональных, муниципальных) органов,  ОМСУ, институтов гражданского общества, организаций и граждан позволит, по мнению автора, противостоять  этому «гигантскому спруту», имя которому - коррупция.

Публикация в журнале «Вестник Московского антикоррупционного комитета при МТПП http://www.mosmakk.ru/doc/2012-2-zyrnal_makk_2_2012_fin.pdf